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构筑大枢纽 打造新高地!云南代表委员围绕扩大高水平对外开放献计献策

来源:云南发布 2025-08-04 17:14
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今年全国两会,“开放”依旧是热词。政府工作报告提出,扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化,始终坚持对外开放不动摇,稳步扩大制度型开放,有序扩大自主开放和单边开放,以开放促改革促发展。

云南经济要发展,优势在区位,出路在开放。当前,我省正着力增强内引外联开放功能,打造沿边开放新高地。连日来,参加全国两会的云南代表、委员们深入思考,就如何扩大高水平对外开放积极献计献策。

发挥地缘优势

着力打造双向开放枢纽

在国家扩大高水平对外开放的大背景下,云南对外开放正步入新的发展阶段,更需要不断适应国际经济形势新变化,以更加开放的姿态拥抱世界。

临沧地处国内市场与南亚东南亚市场之间的战略节点,是“一带一路”西南方向的枢纽。主动服务和融入国家重大安排部署,进一步提高开放水平,是临沧加快发展的必由之路。

“我们将坚持内外一体、双向开放,主动服务和融入‘一带一路’南向国际陆海大通道建设,以中缅印度洋新通道为依托,以沿线园区和城镇为载体,用好国内国际两个市场、两种资源,把临沧特色产业串珠成链为一条‘金链子’。”全国人大代表、临沧市委书记杜建辉表示,将重点从4个方面着力,一是构建有效支撑扩大开放的现代交通物流体系,积极推进临沧至清水河、临沧至普洱铁路前期工作,今年上半年实现临沧至清水河高速公路全线通车,加快临沧火车站物流园区、云县滇西物流产业示范园区等重点项目建设,推动形成高效运行的物流体系。二是打造高水平双向开放平台,一体规划建设孟定国际新兴口岸城市和临沧边境经济合作区,联动新通道沿线各产业园区差异化、互补式发展,将镇康、沧源打造为扩大沿边开放重要中心城镇,构建现代化沿边城镇带,全面提升综合承载能力和产业人口集聚能力。三是加快提升口岸服务功能,推动孟定清水河口岸扩大开放,加快南伞、永和口岸转新开放为国家口岸,积极推动清水河口岸国际无水港建设,建成孟定清水河智慧口岸和4类指定监管场地,探索推进“边民互市+落地加工”模式,发展壮大口岸经济。四是深化交流合作,办好边交会、百侨会等活动,与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈深化合作,加强与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,积极开拓国际市场,打造双向开放枢纽。

红河哈尼族彝族自治州拥有3个国家一类口岸、5个开放平台、9个省级以上开发区,是我省唯一既处滇中又是沿边的地区,与周边国家在农业、制造业、能源等领域的产业合作空间广阔。

“利用国内国际两个市场、两种资源,加强与东盟国家的产业链供应链对接,推动优势产业‘走出去’,引进先进技术和产业项目,促进产业结构优化升级。”全国人大代表、红河州州长罗萍表示,将积极抢抓机遇,着力推进以资源换产业,用全产业链思维统领全州现代农业建设,推动农业科技创新应用,依托个旧“世界锡都”品牌,打造国家级有色金属新材料产业基地,加快探索“绿电”资源价值转化路径,依托哈尼梯田、千年古城等资源,发展旅居康养产业。着力推进以园区聚产业,持续深化园区管理体制改革,把引培主体作为园区头号工程,探索招商新模式,吸引一批科技含量高、附加值高的产业入园落户。着力推进以口岸促产业,加快开工建设中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥;创新运用辖区内国家级开放平台扶持政策,完善多区联动机制;组建中越(红河/老街)跨境投资促进中心,启动越南老街红河产业园建设,扩大“一企两国两厂”跨境产能合作规模和范围;实施外贸攻坚六项行动,全面推进“红河模式”边民互市贸易综合改革,加力促进贸易发展。

融入国家战略

全面提升对外开放水平

云南地处祖国西南,与缅甸、老挝、越南接壤,是我国通往南亚、东南亚的窗口和门户,区位优势突出。

开放之路上,新的机遇与挑战相互交织。如何发挥区位优势,用好政策红利,统筹推动园区、通道、物流、口岸、边境高质量发展,推进更高水平对外开放,是云南发展面临的重要课题。

“云南需要继续深入推进制度型开放。”全国政协委员、云南省新的社会阶层人士联谊会会长管云鸿认为,要结合把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心这一国家战略,完善高标准的贸易服务、投资等各项制度,主动对接国际高标准经贸规则,在规则、规制、管理、标准等方面实现与国际的相通相容,加强与国际规则的对接,提升云南在国际贸易和投资领域的竞争力和影响力。要持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境,为国内外企业提供更加便捷、高效的服务,吸引更多外资企业和高端人才来滇投资兴业。同时,应深化政策研究,用足用好自由贸易试验区的政策红利,先行先试,通过深入研究国家给予沿边地区的特殊优惠政策,在金融、教育、生物医药等领域积极探索创新。通过进一步创新开放模式,推动制度创新、管理创新和服务创新,提升云南的对外开放水平。

“既要准确分析自身优势,又要清醒认识短板和弱项。”立足云南对外开放新发展阶段面对的机遇与挑战,全国政协委员、德宏傣族景颇族自治州人民检察院副检察长卓君佳表示,主动服务和融入国家发展战略,德宏州将找准自身发展定位,充分发挥主观能动性,多举措激发内生动力,围绕产业转型升级、高水平对外开放、增进人民福祉等方面抓改革、促发展。特别是在发展好园区经济和口岸经济方面,要争取和用好国家、省赋予沿边产业园区的支持政策,进一步增强对产业转移的吸引力;以大通道建设带动大物流发展,继续推动西部陆海新通道及互联互通设施建设;加大智慧口岸和通关便利化建设力度;加快推进产业园区内基础设施建设,完善配套服务设施;推动边民互市贸易进口商品落地加工规范发展;优化政务服务,提升营商环境等,在此基础上加强宣介,精准招商引商助商,实现共赢发展。

撰文:谢进 岳晓琼 张潇予

来源:云南日报

【责任编辑:陈秋静】
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