为确保自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区、磨憨—磨丁合作区(以下简称“四区”)联动发展、高效统筹、快速推进,日前,昆明市政府网站发布《昆明市推动“四区”联动发展若干措施》(以下简称《措施》),明确畅通市场主体跨区域流动、推动“一照多址”全覆盖、支持外贸新业态发展、提升人员自由流动便利化水平等15条具体措施,推动区域开放合作迈上新台阶,建设更高质量的开放型经济“试验田”。
“一照多址”适用范围拓展至“四区”
《措施》支持畅通市场主体跨区域流动。在自贸试验区昆明片区建立集群注册登记制度,降低企业准入门槛,促进企业集群集聚发展。通过“流程再造、精简材料、优化系统、数据共享”,解决企业跨区域迁移登记“两地申请、多次跑动”问题,联合推出办税事项“最多跑一次”清单,实现“一地、一窗、一网、一次办结”,最大限度便利经营主体跨区域迁移。
《措施》将特定行业的“一照多址”适用范围由单一注册区拓展至“四区”。在“四区”范围内从事商贸类一般经营项目的企业,其经营场所与住所在“四区”范围内不同地址的,可以不再设立分支机构,直接向原登记机关申请增加经营场所备案,新增经营场所的监管由所在地相应行业主管部门负责。
《措施》明确,制定出台市级外贸综合服务企业认定标准,由外贸综合服务企业集中代办出口退(免)税、报关报验、结算、融资、信保等事项,税务部门对认定的外贸综合服务企业采取便利化措施。加强外贸综合服务企业管理,加大扶持考核力度,强化考核结果运用,严格实行动态管理。
《措施》支持联动发展服务贸易。鼓励服务贸易企业到磨憨—磨丁合作区围网区内设立咨询、展示、检测、培训、医疗、诊断、体验、洽谈等窗口。探索开展境内外职业资格互认试点,允许具有国际执业资格的老挝、越南、缅甸专业人才经备案后为“四区”内企业提供专业服务,其境外从业经历可视同为国内从业经历。鼓励昆明经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综保区生产加工制造企业参与磨憨—磨丁合作区边民互市二级市场交易。坚持利用互联网大数据平台,推动边民互市境外采购、跨境结算、落地加工集成一体。
“总部+工厂”企业形式可享叠加政策
为提高通关便利化水平,《措施》支持磨憨—磨丁合作区与昆明综保区深度合作,互认企业检验结果,探索磨憨—磨丁合作区围网区与昆明综保区海关数据自动比对,加强途中监管,实现“自动验放、一体通关”。支持“四区”企业通过进口商品检验采信等方式,依托昆明综保区开展一体化申报。
鼓励引导金融机构提供综合金融服务,拓展跨境人民币结算服务。统筹加强金融供需对接,共建银政合作平台,充分发挥“融信服昆明专区”功能,探索供应链金融线上服务,为中小外贸企业提供便捷的融资支持。
《措施》提出,推动实施“四区”联合招商、集群招商、配套招商、产业链招商,支持产业投资基金投入“四区”符合方向的重大项目,建立产业协作联动机制。支持“四区”内各级干部职工挂职交流、跟班学习,并重点向磨憨—磨丁合作区倾斜。支持磨憨—磨丁合作区开展国际人才管理改革试点,鼓励符合条件的外籍和港澳台地区技术技能人才在“四区”内就业,并支持妥善解决医疗、子女教育等问题。
根据“四区”发展重点制定差异化奖补政策,支持“四区”内符合条件的“一照多址”企业,在享受国家和云南省各类普惠政策的同时,享受差异化奖补政策。支持“四区”内“一照多址”企业按年度提前选择政策供给部门。允许以“总部+工厂”的形式享受“四区”叠加功能和政策。
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